莆市震[2005]34号

关于呈送《莆田市地震局2005年工作总结和2006年工作要点》的报告

省地震局办公室：

根据闽震办[2005]12号文《关于报送2005年工作总结和2006年工作要点的通知》要求，现将《莆田市地震局2005年工作总结和2006年工作要点》呈送您们。

                              莆田市地震局

                       二○○五年十一月二十九日

莆田市地震局2005年工作总结和2006年工作要点

一年来，在市委、市政府的正确领导下和省地震局的精心指导下，我局按照党中央、省委的统一部署和要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动，依靠科学、依靠法制、依靠全社会力量，积极推进防震减灾三大工作体系建设，做到“两促进，两不误”，完成了全年的工作任务和“十五”规划目标，进一步提高了我市防御震灾的综合能力，为人民生命财产安全和构建和谐社会提供了可靠的保障。

2005年工作总结

一、圆满完成保持共产党员先进性教育活动的各项任务

根据上级的统一部署，自1月27日至6月20日，我局紧紧围绕“取得实效”和“群众满意”，精心组织，周密安排，在全体党员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各项规定任务，在提高党员素质、加强基层党组织、服务人民群众、促进各项工作各方面取得了明显成效。同时，建立了长效机制，保障我局共产党员长期受教育，永葆先进性。

1、通过学习动员，提高思想认识。组织党员紧密联系个人思想、作风和工作实际，原原本本地学习了《保持共产党员先进性教育读本》、《保持共产党员先进性教育学习资料（之一）、（之二）》等规定的28篇必读文献；提出了本支部党员领导干部、一般党员干部、离退休党员先进性的具体要求；进行了先进性教育活动的征求意见和防震减灾“三提高”调研活动；举行了“加强防震减灾工作，努力构建平安莆田”专题讨论和党员学习心得交流；还组织党员参加了市委组织的形势教育、张仁和先进事迹教育、先进典型教育和党纪教育等四场报告会及党委组织的党课、讲座、辅导报告、学习心得交流等活动，使全体党员全面接受了一次保持共产党员先进性的学习教育，进一步明确了党员保持先进性的具体要求，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

2、通过分析评议，加强党性锻炼。组织党员着重抓好了广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈意见、通报评议情况等七个环节的工作，对《党章》和胡总书记重要讲话进行再学习、再教育；开展“进村入户”和“一对一”帮扶活动，每位党员挂钩一户贫困户，从衣食医等方面给予帮扶，完成了“五个一”工作任务；采取多种征求意见方式，共收集到对党组织、单位和个人意见43条；对照《党章》和保持共产党员先进性的基本要求和具体要求，进行个人党性分析；并通过开展批评与自我批评，互相帮助，找准差距，促使党员自我认识问题、自我解决问题，提出努力整改的方向，达到增强党性锻炼，共同提高和进步的目的。

3、通过整改提高，促进各项工作。组织党员认真对照个人党性分析材料，结合党组织的评议意见，针对自身存在的问题，深入反思，并提出整改措施；支部针对群众反映的主要问题和我市防震减灾事业的发展中存在的突出问题，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，制定整改方案；围绕思想、组织、作风和工作等四个方面，结合查摆出来的问题，经认真梳理归类，提出了6个具体整改内容和五个促进事业发展的项目及具体整改措施，同时向群众公布整改情况，接受群众监督，大多数整改任务得到了落实，达到了预期目标。

4、通过建立机制，永葆党的活力。根据省委教育办《关于做好巩固和扩大第一批先进性教育活动成果工作的通知》要求，我局认真总结教育活动的做法和经验，积极推进建章立制和规章制度执行力度，建立了《莆田市地震局保持共产党员先进性长效机制》，确保“党员长期受教育，永葆先进性”。一是建立“二个定期制度”，即定期召开联席会议制度和定期开展帮扶制度；二是健全党员学习制度，重申了局机关政治学习制度和党员“三会一课”制度，坚持每月一次的政治学习，确保党员从思想上与时俱进，紧跟形势；三是建立党员激励机制，拟每年表彰一批地震系统各个领域党性强、业务精、贡献大、表率作用突出的党员和干部；四是完善党员联系制度，要求每位机关党员每年至少下基层12次，到一线检查指导工作落实情况，倾听基层群众的意见和建议。

二、积极做好《防震减灾法》实施情况检查

1、充分准备。为迎接市人大常委会执法检查组对我市贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》情况的检查，我局对防震减灾法律法规在我市的执行情况进行了全面自查，并开展了地震监测设施保护和地震应急工作落实情况的检查，同时，要求县（区）地震办做好迎接检查的准备。检查前，还应邀到市人大进行防震减灾法律法规知识讲座；检查时，局领导亲自陪同执法检查组，实地察看了莆田地震台、莆田六中等地震测报点和东圳水库抗震设防情况，听取了市、县（区）有关部门的工作汇报和地震专家座谈会，深入了解了我市《防震减灾法》及其相关法律法规实施情况。

2、全面总结。受市政府委托，我局局长向市四届人大常委会第三十八次会议作《关于我市贯彻实施<防震减灾法>情况的报告》，《报告》全面总结了近年来我市坚持“以防为主，防御与救助相结合”的工作方针，紧紧围绕“突出重点、填补空白、缩短差距、跻身先进”的工作目标，努力构建防震减灾三大工作体系，加强自身建设等方面所取得的成绩及存在的主要问题，并提出了今后工作的努力方向。市人大常委会对我市地震部门及其工作人员长期以来默默无闻地坚守岗位所做出的成绩给予了充分肯定，并通过了《审议意见》，对我市的防震减灾工作提出更高的要求。

3、认真落实。防震减灾事业是一个庞大的社会系统工程，我局根据市政府就落实市人大常委会《审议意见》所签发的意见，组织人员进行认真分析研究，提出了《关于市人大常委会<审议意见>的落实方案》，按工作职责把相关事项分解到四十多个部门进行落实，对特别重要的项目如东圳水库的抗震性能鉴定工作，我局领导多次与有关部门进行协调沟通，相关工作正有条不紊地推进当中，这些工作的落实，对我市的防震减灾事业将起到极大的促进作用。

三、努力构建防震减灾三大工作体系

1、积极推进地震监测预报工作体系建设。一是莆田GPS基准站建成并投入使用；二是秀屿和仙游强震台建设已完成基建，正等待仪器、设备安装；三是南日岛遥测地震台建设已破土动工；四是《莆田市固体潮特征及其在地震预报中的应用》课题顺利通过科技局组织的专家验收；五是完成了我市2006年度地震趋势会商报告，在全省地震趋势会商评比中荣获优秀奖；六是按规定向市政府及有关部门报告了莆田市行政区域内地震监测设施分布的情况，要求对地震监测设施地点及其范围进行保护，并组织人员对布设在我市辖区内的地震监测设施进行实地检查，该项工作走在全省前列，得到了省地震局的肯定。

2、依法加强震灾预防工作体系建设。一是按法律法规要求，对今年我市需要做地震安全性评价工作的工程建设项目发出通知，并进行跟踪服务；二是公布了抗震设防办事指南，对一般性工程按《中国地震动参数区划图》核发抗震设防审批意见书；三是完成莆田学院附属医院、秀屿木材专用码头、莆秀高速公路等工程建设场地的地震安全性评价工作。

3、不断完善地震应急救援工作体系建设。一是完成市地震应急指挥大厅和信息网络中心机房的工程建设并通过省地震局组织的专家验收；二是《莆田市建构物震害预测》课题顺利通过专家验收，将为我市地震应急救援决策工作提供依据；三是为切实加强我市地震应急工作，规范地震应急检查，提高地震应急反应能力，我市制定并印发了《莆田市地震应急检查制度》，明确了地震应急检查内容、方式、时间等，以期通过检查，及时发现问题，促进地震应急准备工作的落实；四是根据有关法律法规和中国地震局《关于推进地震应急避难场所建设的意见》的要求，结合《莆田市突发性公共事件应急预案》的分工，提出了地震应急避难场所建设方案和规划；五是2005年4月13日21点30分左右，我市三江口镇、新度镇、黄石镇、笏石镇等地群众纷纷打来电话，称有“震感”，并伴有响声，我局立即作出应急反应，组织人员进行分析和地震前兆异常排查，并及时向省地震局和市政府汇报情况。经排查，是新度一家民营鞭炮厂爆炸所致。

四、深入开展防震减灾宣传教育活动

1、借势开展地震科普宣传活动。印度洋地震海啸发生后，引起全社会的关注，为此，我局借势开展了“五个一”系列宣传活动，一是通过红十字会向社会发出一份倡仪书；二是制作一套地震海啸相关知识的展版，在凤凰山公园防震减灾科普宣传栏中展出；三是刻录一张光盘，发放给社会各界和学校；四是编辑一片与印度洋地震海啸有关的新闻片，在步行街电视屏上播放；五是在本地媒体上，公开发表一篇地震海啸科普宣传教育文章。

2、继续举办防震减灾征文竞赛活动。与市科协、教育局联合举办了“以印度洋地震海啸”为主题的莆田市第十六届防震减灾科普知识征文竞赛，共收到46个单位和团体推荐的151篇优秀参赛作品，在社会各界人士的积极参与下，征文作品涉及到的内容越来越广，征文质量较往年有了大幅度的提高，进一步扩大了防震减灾工作的社会影响。

3、组织开展第八个防震减灾宣传周活动。为了加强防震减灾科普宣传教育，提高全社会的防震减灾意识，我市于2005年7月25-30日在全市范围内依法开展第八个防震减灾周活动。宣传周期间，我局开展了宣传图板上街巡回展示、在步行街电教广场播放防震减灾知识VCD光盘、更新凤凰山公园地震科普宣传栏内容、“7.28”唐山地震29周年咨询活动、网上防震减灾宣传、在湄洲日报上刊登第十六届防震减灾征文优秀作品等宣传活动；各县（区）科技局（地震办）采取在繁华街道悬挂横幅标语、上街开展咨询活动、展示宣传图板、在政府网上设立防震减灾知识专栏、在各乡镇张贴地震宣传挂图、发放地震科普宣传材料等宣传活动；各地震群测群防点根据自身的条件开展了张贴宣传挂图或标语、出黑板报或宣传栏、校内广播或电教室播放VCD宣传片、防震减灾知识讲座等宣传活动。《湄洲日报》、《莆田晚报》、《侨乡时报》等我市的主要报刊媒体对宣传周活动都作了比较详细的报导，市、县（区）电视台等新闻单位还对宣传周活动进行了跟踪报导。丰富多彩的宣传内容、喜闻乐见的宣传方式大大地提高了防震减灾宣传周活动的宣传效果。

4、全面推进中小学防震减灾常识教育。为进一步普及地震科学知识，提高全社会的防震减灾意识，我局根据法律法规的相关规定，与市教育局联合发出了《关于在我市中小学开展防震减灾常识教育的通知》，要求全市中小学指定一名以上辅导员或物理、地理等相关专业的教师作为普及防震减灾常识宣传员，通过授课、讲座、安全教育等进行防震减灾常识教育，使学生能从小正确了解、掌握有关地震基本知识和必要的防震减灾知识，提高防震减灾意识和能力，并在社会和家庭起到二次宣传的作用。

5、积极参与莆田市科技活动周宣传。一是在仙游一中展出24块防震减灾科普展版和2套挂图，详细介绍地震成因、危害和防震避震常识；二是举办了两场防震减灾科普知识讲座，参加讨论的人数达500多人；三是利用多媒体在校园内播放6场次防震减灾科普宣传VCD光盘；四是出了一期《地震科普与信息》，分发给各级领导、各有关单位和全市地震工作者；是在莆田市地震信息网上开辟科普宣传专栏，利用网络扩大防震减灾宣传面。

6、坚持编印地震科普宣传材料。一是为全市群测群防点订阅《地震报》和《中原减灾报》；二是共编印内部交流刊物《地震科普与信息》6期3000多份，提供地震动态信息90多条；三是编印《学会与地震共存》、《地震宏观前兆常识》、《地震灾害及其防御》等宣传材料10000多份；四是刻录防震减灾科普VCD光盘1000多片；五是配合在全市中小学中开展防震减灾常识教育，我局组织编印了《防震减灾常识读本》15000册，分发到全市各中小学。这些宣传材料不但发送到各县（区）地震办、各宣传点和测报点，而且利用各种场合和宣传活动发到各级领导、社会群众和学生手中起到了很好的宣传效果。

五、组织编制“十一五”防震减灾规划

1、狠抓“十五”规划项目的落实。一是对“十五”防震减灾规划项目完成情况进行回顾和检查；二是对未完成的项目进行跟踪，目前有5个项目正在实施，预计年内基本可完成“十五”规划目标。

2、着手“十一五”防震减灾规划编制工作。一是根据新时期防震减灾的指导思想、目标任务、总体要求，结合莆田市“十一五”国民经济和社会发展要求和防灾减灾体系建设，编制了莆田市“十一五”地震防灾减灾专项规划，明确了我市“十一五”防震减灾事业发展的目标、重点任务和关键措施以及14个重大项目；二是配合《莆田市突发性公共事件应急预案》和莆田市“十一五”城市发展专项规划，编制了《莆田市地震应急救援工作规划》，在城市公共设施建设中地震明确了应急避难场所的建设任务和应急救援队伍、物资储备、指挥系统等建设内容，充分体现建立以人为本的和谐社会目标。

3、积极协助莆田地震台做好台站优化改造前期工作。一是主动与建设局、规划局、建设设计院等有关单位进行协调，形成了台站优化改造的初步规划方案；二是帮助莆田地震台做好台站优化改造的可行性报告，得到了省地震局的认可，并上报中国地震局备案；三是积极配合台站同志向省发改委和省地震局汇报台站优化改造前期工作的进展情况，得到省发改委和省地震局有关领导的支持，莆田地震台优化改造将列入省地震局“十一五”规划项目。

六、切实加强防震减灾队伍建设

1、努力推进学习型机关建设。一是把学习计划纳入局机关年度工作计划统筹安排，使干部职工将政治学习与地震业务知识学习相结合，实践“三个代表”重要思想与防震减灾工作实际相联系，教育他们牢固树立艰苦奋斗、爱岗敬业、乐于奉献的精神，不断增强自身素质，提高服务水平。二是完善规章制度，通过修改补充，印发了《莆田市地震局绩效考评实施细则》、《莆田市地震局工作管理制度》、《莆田市地震局工作人员失职追究制度》、《莆田市地震局卫生管理制度》，使干部管理制度化，各项工作规范化；三是鼓励年轻干部参加在职教育，一位同志参加福建省干部管理学院培训学习，二位同志参加中央党校函授学院在职大学学习，一位年轻干部被选派到非公有制经济组织挂职锻炼；四是积极创造条件，提供各类学习培训机会，先后有8位同志参加全国、全省举办的业务培训班学习，大大提高了局机关干部的业务水平，形成浓厚的“讲学习”氛围。

2、积极推进地震群测群防队伍建设。一是根据中国地震局《地震群测群防工作大纲》和福建省人民政府《关于加强防震减灾工作的通知》，我市制定了《莆田市地震局群测群防工作管理办法》，规定了地震群测群防机构及相关人员职责，使我市群测群防工作有章可循；二是根据我市防震减灾工作需要，在全市各乡镇（街办）设置兼职的防震减灾助理员（莆政综[2005]125号），各社区、村（居）设防震减灾联络员，在全市各中小学各聘任一名以上教师为防震减灾宣传员（莆教[2005]综49号），建立了“横向到边、纵向到底”的乡镇（街办）、社区（村居）地震群测群防队伍网络体系；三是因地制宜，在市县（区）建立了6支社区地震救援志愿队，作为抗震救灾的社会力量。

3、积极开展精神文明等活动。一是积极创造条件组织单位职工开展创建卫生城市等精神文明活动；二是继续加强党风廉政建设和机关效能建设，切实提高办事效率与依法行政水平；三是在社会治安综合治理、建设平安莆田，消防安全、国家安全、生产安全、档案安全、计划生育等工作中推行工作责任制；四是组织党员干部开展挂钩帮扶孤寡病残困难户活动，为挂钩帮扶村的部分生活困难群众送去了党的关怀，得到了群众的好评。

2006年工作要点

1、认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，做好精神文明、党风廉政、平安建设等工作。

2、制定的莆田市“十一五”防震减灾规划，报市政府批准后实施。

3、抓紧落实市人大常委会《关于我市贯彻实施<中华人民共和国防震减灾法>情况的审议意见》提出的要求和建议，进一步提高我市防震减灾综合能力。

4、着手“十一五”防震减灾规划重点项目的实施，为实现“十一五”防震减灾奋斗目标开好局。

5、因地制宜、突出重点，调整优化我市地震监测网络的布局。

6、继续协助莆田地震台做好台站优化改造，力争将莆田地震台改造成集地震监测、地震科研、地震科普宣传为一体的综合性台站。

7、协助中国地震局地震测量队在我市开展地震监测工作，为工作开展提供方便。

8、依法开展地震监测设施和观测环境保护工作，对地震监测设施和观测环境设立保护标志。

9、组织召开地震趋势分析会商会，做好地震趋势会商报告。

10、继续组织开展各类防震减灾宣传教育活动，进一步提高全民的防震减灾意识。

11、切实加强工程建设抗震设防的监管工作，不断增强震灾预防的工作实效。

12、协助有关部门做好东圳水库大坝的抗震性能鉴定工作。

13、推进农村民居抗震设防工作，逐步提高农居抗震安全水平。

14、加强与中国地震局、省地震局联系，尽快建立我市地震应急指挥系统和信息网络系统。

15、建立地震应急基础数据库，为地震应急指挥提供可靠的决策依据。

16、选择有条件的社区、学校开展必要的避震演练，提高地震应急反应能力。