莆震[2006]31号

关于呈送《莆田市地震局2006年工作总结和2007年工作要点》的报告

省地震局办公室：

根据闽震办[2006]11号文《关于报送2006年工作总结和2007年工作要点的通知》要求，现将《莆田市地震局2005年工作总结和2006年工作要点》呈送您们。

                              莆田市地震局

                       　 二○○六年十二月六日

莆田市地震局2006年工作总结和2007年工作要点

在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我局坚持以科学发展观为指导，全面落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸经济区和加快建设湄洲湾港口城市的宏伟目标，扎实推进防震减灾各项工作，努力提高我市防御地震灾害的综合能力，为构建和谐社会和港城崛起、经济翻番作出积极的贡献。

2006年工作总结

一年来，我局坚持“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，认真落实全国、全省防震减灾工作会议精神，通过全市地震工作者的共同努力，我市地震监测预报、震灾预防和地震应急等三大工作体系建设取得了突破性的进展，有些工作走在全省乃至全国的前列：我市地震群测群防“三网一员”建设得到了中国地震局和省地震局领导的充分肯定，省地震局先后发文要求各地市学习借鉴莆田的做法；我局在全省县（区）防震减灾工作综合评比中获得三等奖；2006年地震趋势会商研究报告被评为优秀奖；在全国地震监测预报工作统评中，莆田地震台钻孔体应变、电感应力分别被评为优秀；在全省地震观测资料质量评比中莆田地震台电磁波、石英摆地倾斜、垂直摆地倾斜分别被评为优秀，钻孔体应变被评为第二名；一位同志被评为2001－2005年全市法制宣传教育先进个人。

一、防震减灾工作受到高度重视

1、切实加强对地震工作的领导。一是市委市政府主要领导在省政府关于研究当前震情形势的专题会议纪要和我局提交的关于省地震局当前震情形势分析紧急会议精神的书面报告上，多次作出批示，要求各有关单位加强监视，并尽快熟悉应急预案，做好防患工作。二是市政府先后四次召开专题会议或常务会议，布置落实防震减灾工作，要求各有关单位做好应对有震情发生的各项准备工作，做到思想到位、措施到位。三是市政府召开全市防震减灾工作会议，提出了当前和今后一个时期我市防震减灾工作指导思想、奋斗目标和工作任务。四是市人大召开专门会议，就市人大常委会《关于我市贯彻实施＜中华人民共和国防震减灾法＞情况的审议意见》进行跟踪落实，促进我市防震减灾工作形成齐抓共管的良好局面。

2、依法推进防震减灾工作。一是根据有关法律法规要求，结合《莆田市突发性公共事件总体应急预案》和我市实际情况市政府重新制定并印发了《莆田市地震应急预案》；同时，各抗震救灾指挥部成员单位根据新形势、新要求，制定完善本部门的地震应急预案。二是根据新时期防震减灾的总体要求，结合莆田市“十一五”国民经济和社会发展需要，市政府将防震减灾规划列为防震减灾体系建设的重要内容，并经市政府常务会议研究，颁布实施《莆田市防震减灾规划》。

二、不断完善防震减灾三大工作体系

1、努力提高地震监测预报能力。一是结合实际情况，新增或调整地震宏观测报点，使我市地震宏观观测点由原来的18个增加到23个，同时，我市有6个地震宏观观测点被省地震局列为省级测报点，增强了我市地震宏观监测能力，优化了地震宏观观测网络。二是因地制宜，在荔城、秀屿新打二个数字化地下流体地震前兆观测井，使我市地下流体观测初步形成网络，提高了地震前兆监测能力。三是在中国地震局和省发改委、省地震局的大力支持下，莆田地震台优化改造工作正式实施，年内完成设计和招投标。四是根据省地震局的统一部署，我局对布设在本市的省、市级地震宏观测报点进行授牌，并对地震群测群防工作进行实地检查，加强对群测群防工作人员的管理。六是完成了2007年地震趋势会商报告，对2007年度闽台地区地震趋势进行分析判定，并在全省2007年度地震趋势会商会上进行交流。

2、切实加强抗震设防监督管理。一是根据法律法规要求，我局对一般性建设工程按照《中国地震动参数区划图》核发抗震设防审查意见书，对工程建设场地必须进行地震安全性评价确定抗震设防标准的工程建设项目发出通知，并进行跟踪服务和监督管理。二是市政府拆资70万元对我市的生命线工程――东圳水库大坝进行安全鉴定，先后完成了场地地震安全性评价、抗震性能鉴定和安全鉴定等三个项目。三是市政府成立了由市建设局、市规划局、市地震局组成的莆田市建筑物抗震性能普查工作领导小组，完成了我市生命线工程、重大建设工程质量和石结构房、预制板房等未进行抗震设防建筑物的普查工作。

三、不断夯实地震应急准备工作。一是完成了地震信息网络中心部分仪器设备的安装，配置了一些抗震救灾指挥部和地震应急现场工作的相关设备。二是根据有关文件精神，重新制定了《莆田市地震局地震应急预案》，并开展了相应的地震应急检查工作，促进地震应急准备工作的落实。三是完成了全省地震应急基础数据库建设试点工作，得到了省地震局的肯定，并协助省地震局在我市召开全省地震应急基础数据库建设经验交流现场会。三是通过充分筹备，成功地配合省政府在我市举行的地震应急集结演练；同时，也初步检验了我市地震应急队伍的拉动能力、协同能力、应急反应能力和应急指挥辅助决策能力。这次地震应急演练得到了省政府抗震救灾指挥部指挥长苏增添副省长的充分肯定了。四是今年2月浙江泰川发生地震后，我局根据省地震局当前震情形势分析紧急会议精神，认真落实地震应急措施，局机关工作人员进行24小时值班，要求莆田地震台和地震宏观测报点加强地震监测，做到正常情况每一日一报，发现异常立即上报。

三、广泛开展防震减灾宣传教育活动

1、继续创作地震科普宣传载体。一是编印《防震减灾常识读本》、《地震――群灾之首》等宣传材料10000多份。二是为全市40多个群测群防点订阅《地震报》和《中原减灾报》。三是刻录防震减灾科普VCD光盘1000多片，方便各宣传点和学校开展宣传活动。四是编印内部工作交流刊物《地震科普与信息》6期3000多份。这些宣传材料不但发送到各县（区）地震办、各宣传点和测报点，而且利用各种渠道和宣传机会发到各级领导、社会群众和学生手中，起到了很好的宣传作用。五是完成了地震科普厅的布展工作，将在今后的防震减灾宣传工作中发挥作用。

2、坚持举办防震减灾征文竞赛。与市科协、教育局联合举办了以纪念“邢台地震四十周年”、“唐山地震三十周年”为主题的莆田市第十七届防震减灾科普知识征文竞赛，共收到77个单位和团体推荐的作品286篇，参与竞赛的单位和征文作品的内容越来越广，文章的质量也较往年有了较大提高，进一步扩大了防震减灾工作的社会影响。

3、组织开展第九个防震减灾宣传周活动。为进一步提高全社会的防震减灾意识，我局通过精心部署，于2006年7月24-30日在全市范围内广泛开展了防震减灾法律法规和地震科普宣传活动。一是我局组织地震专家深入农村、社区，进行防震减灾宣传图板巡回展示，接受群众咨询，向过往群众发放地震科普宣传材料。二是各县（区）科技局（地震办）采取悬挂横幅标语、专家上街咨询、张贴宣传挂图、发放宣传材料、举办知识讲座等方式，开展宣传周活动。三是各地震群测群防点根据自身的条件，在宣传周期间，采取了张贴宣传挂图或标语、出黑板报或宣传栏、校内广播或电教室播放VCD宣传片、地震知识讲座等方式，开展相应的宣传活动。丰富多彩的宣传内容、喜闻乐见的宣传方式大大提高了防震减灾宣传周活动的宣传效果。

4、利用现代媒体开展宣传。一是在莆田市地震信息网站设立防震减灾科普知识专栏，为广大群众随时了解各种地震知识和信息提供便捷渠道。二是我局多媒体制作中心根据宣传需要，编录地震科普知识VCD光盘，发送给各学校和地震宣传点，进行经常性宣传。三是与新闻媒体密切联系，通过电视、报刊播发防震减灾工作动态、活动和宣传稿件。

5、积极参与各类宣传活动。一是配合科技活动周，进行防震减灾图板展示、地震知识讲座、播放VCD光盘等活动。二是在开展“六进社区”活动中，进行防震减灾知识咨询、发放地震科普宣传材料等。三是参与科技、文化、卫生“三下乡”活动，将防震减灾科学知识直接送到农民群众手中。三是与城厢区团委联合，在快乐成长夏令营中举办地震知识讲座、播放防震减灾VCD光盘、进行避震演练等活动，受到学生及家长的欢迎，提高了地震工作的社会影响。

四、切实加强防震减灾队伍建设

1、努力提高干部队伍素质。一是把学习计划纳入单位年度工作计划统筹安排，将政治学习与业务学习相结合，倡导牢固树立艰苦奋斗、爱岗敬业、乐于奉献的精神，不断提高干部职工的政策法规、业务知识、文化素养水平。二是鼓励年轻干部参加在职教育，先后有三位同志参加中央党校函授学院在职大学学习，一位年轻干部完成到非公有制经济组织挂职锻炼。三是积极创造条件，推进学习型机关建设，为干部职工提供种类学习培训机会，有二人参加全国、全省举办的防震减灾工作研讨交流，7人次参加省、市举办的业务培训班学习，大大提高了局机关干部应用理论联系实际、研究新情况、解决新问题的能力。

2、建立健全防震减灾工作机制。一是通过多方争取，市编委研究同意我市各县区设立独立的地震工作机构，定为正科级事业单位，有关工作正在逐步落实。二是我市已在全市54个乡镇全部配置了防震减灾助理员，710个村居配置了防震减灾联络员，1000多所中小学配置了防震减灾宣传员，基本上形成了“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。三是建立了23个地震宏观测报点、21个防震减灾宣传组、6支社区地震应急应急救援志愿队，这些群测群防工作队伍在我市防震减灾工作中发挥了重要作用。四是为了促进群测群防工作人员尽快熟悉业务，我局先后举办了防震减灾助理员、地震宏观测报员、宣传员培训班，并深入到乡镇对防震减灾联络员进行培训，使他们尽快在地震宏观测报、灾情速报、地震宣传等工作中发挥作用。

3、扎实推进精神文明建设。一是加强党风廉政建设和机关效能建设，制定了“五五”普法宣传教育规划，不断提高机关办事效率和依法行政水平。二是在社会治安综合治理、建设平安莆田、创建卫生城市和消防、档案、计生等工作中推行责任制，做到人人参与、人人有责。三是按照建设新农村的要求，我局紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和市委提出建设新农村的十项要求，多次组织人员深入仙游县枫亭镇和平村了解村情与村干部共商发展良策，制定了共建文明活动方案，扎实推进结对共建村的精神文明建设工作。

五、巩固扩大先进性教育活动成果

1、扎实推进党的先进性建设。一是紧紧围绕市委提出的“破解发展难题，巩固学教成果”的要求，积极开展社会主义新农村防灾减灾体系建设活动，就如何提高我市防震减灾水平进行了调研，完成了“以人为本，不断提高我市防震减灾能力”的理论研讨文章。二是深化“邦学共建”活动，通过送学、邦学、促学、送温暖、办实事、解民忧等活动，指导仙游县郊尾镇宝坑村开展保持共产党员先进性教育活动，取得了一定实效，得到了群众的好评。三是初步建立了保持共产党员先进性长效机制，组织党员开展反腐倡廉警示教育活动，使党员干部牢记党的宗旨，进一步树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，永葆共产党员的先进性。

2、巩固防震减灾工作成果。一是按照市政府文件要求，我局组织人员完成了莆田市地震志初稿的编纂工作。二是完成地震科技成果汇编。三是完成征文获奖作品的汇编工作。四是完成莆田市地震应急预案汇编、归档工作。

2007年工作要点

2007年，我市防震减灾工作仍将坚持“预防为主，防御与救助相结合”的工作方针，依靠科技、依靠法制、依靠社会，认真实施防震减灾“十一五”规划，进一步完善防震减灾三大工作体系，加强群测群防“三网一员”建设，不断提高我市防御震灾的综合能力，更好地为港城崛起和构建和谐社会服务。

1、认真学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，做好三个文明、党风廉政、平安建设等工作。

2、扎实推进防震减灾“十一五”规划重点项目的实施。

3、继续协助地震台做好台站优化改造工作。

4、落实县区设立独立的地震工作机构，指导县（区）开展防震减灾工作。

5、进一步加强群测群防“三网一员”建设和管理。

6、完成莆田地震志续志定稿工作。

7、加强与省地震局联系，做好仙游、秀屿强震台和南日岛地震遥测台的仪器、设备安装调试工作。

8、完成二个地下流体观测井的仪器、设备采购、安装调试。

9、加强地震监测设施和观测环境保护工作，与市公安局联合设立保护标志。

10、组织好年中、年度地震趋势会商。

11、加强工程建设抗震设防监管，协助指导农居抗震示范工程建设。

12、推进抗震防灾城市规划工作。

13、继续举办各类防震减灾宣传教育活动。

14、着手申报国家级防震减灾科普教育基地。

15、推行防震减灾科普示范校建设。

16、开展地震应急检查工作，促进应急准备工作的落实。

17、加强与中国地震局、省地震局联系，尽快建立我市地震应急指挥系统。

18、选择有条件的社区、学校开展必要的避震演练，提高地震应急反应能力。